当前位置: 许由新闻 > 科技 > “撤镇设市”全国开闸!城市会洗牌吗?

“撤镇设市”全国开闸!城市会洗牌吗?

2019-11-05 18:24:40   人气:3077

来源/经济日报中央电视台财经综合版,新华社观点

9月25日,龙岗市正式成立,这是全国第一个“镇对市”。这也是中国行政区划改革创新的重大突破,将为中国新型城镇化改革提供新的思路。

龙岗,位于浙江省温州市南部鳌江口,自1984年成立以来,经历了三次重大变革:从小渔村到农民城市,从农民城市到小城市培育,从小城市培育到撤镇建城。

1984年,龙岗率先在全国推行土地有偿使用和户籍制度改革,掀起农民建房的旋风。

农民进城带动了区域经济能量的快速积累和人口的快速增长。到2018年,龙岗已扩大到184平方公里,人口38万,达到小城市规模标准。人均国内生产总值和居民人口城镇化率甚至超过一些中小城市。2018年,龙岗区国内生产总值299.5亿元,人均国内生产总值7.86万元,城镇化率达到63.2%。

龙岗镇已经逐渐“成长”,但其发展遇到了明显的瓶颈:镇一级的体制和机制逐渐无法与逐渐庞大的经济总量和人口规模相匹配。

国家发改委规划司副司长周南表示,特大城镇的进一步发展面临诸多瓶颈和制约,这些瓶颈和制约被形象地描述为“小马拉车、大脚和小鞋”。这些特大城镇主要依靠市场力量发展。它们是私营经济集中的地区。因地制宜,不断深化体制机制创新,进一步挖掘和激发特大城镇发展潜力,推动有条件特大城镇逐步向中小城市发展。它们符合现代城市建设的规律和经济发展、城市化的规律。

记者了解到,自1995年以来,龙岗开展了一系列试点项目,如小城镇综合改革、强镇扩张、小城市培育等,以解决“成长的阵痛”。特别是2014年底,龙岗被列为首批国家新型城镇化综合试点项目后,探索大城镇建设新模式,书写创新史,取得长足进展。

龙岗作为一个经济发达的城镇,不仅将与苍南县平起平坐,还将由浙江省温州市管理。管理权的急剧增加会影响苍南的经济发展吗?

"对苍南来说,龙岗的分离必然会产生一些影响."苍南县税务局干部郑冯刚表示,通过持续深入的改革,他相信未来会形成双赢局面。

温州市长姚高远认为,改革的目的是促进高质量发展,不仅让龙岗发展得更快更好,也让苍南发展得更快更好。

为确保苍南和龙岗的协调发展,温州将建立正常的统筹协调机制,保持两地经济社会稳定有序发展姚高远表示,温州将加强引导,推进两地共建、规划、联动机制,共建设施,共同发展产业,共同保护环境,共享民生。“例如,在民生共享领域,温州将建立城市一体化机制。通过学校的分组和医疗社区的建立,温州的优质资源将会汇聚到龙岗和苍南,不断增强两地人民的归属感。”

龙岗镇前市长李启铁认为,龙岗距离苍南县灵溪仅有20公里。龙岗依托鳌江天然港口,建成后将成为鳌江流域的中心城市。这将进一步刺激私人投资,聚集区域经济能量。这不仅将加快两地一体化建设,也将带动整个温州南部的发展。

龙岗市场设置模式的特点是什么?

国家发改委规划司副司长周南表示:一是遵循精简、统一、高效的要求,强化党委领导的核心作用,建设简单精干的党委、人大、政府、CPPCC领导班子。二是实行多数人制改革,防止机构、职能和工作重复。三是实行扁平化管理,不设村、镇、街道,降低行政级别,提高管理效率,加强村民自治。第四是削弱劳动力。基层工作委员会应统一分配职能部门的一线人员,以下沉和促进线的整合。

华东师范大学中国行政区划研究所专家林拓(Lin Tuo)认为,目前,全国各地已经形成了一批超大型经济发达城市,龙岗改革将为这些大城市探索建立现代城市结构和转型发展的道路。

龙岗的经验能在其他地方复制吗?

国家发改委规划司副司长周南表示,龙岗的有益经验和先进做法有利于为其他大城镇的城市建设提供借鉴。下一步:

一是加大镇力度,强调行政权力、扩大财力、改革人力、加强土地利用指标保障,赋予10万人口以上的大镇一定的县级行政权力。

二是继续探索建立大城镇的新模式,逐步推进有条件的大城镇向中小城市发展。

三是积极探索城市管理新模式,方向应是“小政府、大服务”模式。

同时,要全面提高大城镇的质量。主要是弥补基础设施、公共服务和生态环境的短板,加强美丽宜居环境建设。大力发展特色产业。主要是做好和壮大特色产业,提高特大城镇发展质量,提高特大城镇的可持续发展能力和经济活力。

彩票每天赚几百

版权所有deshmeaaj.com许由新闻 Copy Right 2010-2020